王牌说城||河南百城提质建设在行动汝州城市规划成第一范例
时间:2017-09-28来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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河南广电全媒体推出“百城建设提质在行动”系列报道。7月23日，河南新闻联播播出第一集《系好城建“第一粒扣子”》。其中，汝州市推进城市规划的作法成了第一范例。
所有国家和地区的城市化，都经历过或长或短的无序阶段。河南省也不例外。盲目扩张、大拆大建、千城一面等问题，屡见不鲜。解决这些问题，将无序变为有序，第一步就是规划。规划，被称为城市建设的“第一粒扣子”，如何扣好这第一粒扣子呢？
汝州经验，看过来
2015年下半年，汝州市计划在市体育场西侧建设一个大型游园，方便周边居民健身、休闲。这本来是一件造福市民的大好事，可汝州市民梁年法和邻居们并不买账。
“这个地方本来就是汝州市最繁华最热闹的地方，容易堵车，建个公园是好事。但是人多了车多了，不是更堵了吗？”汝州市民梁年法说。
一时间，该不该建这个公园成了市民议论的热点话题，这出乎了汝州市规划部门的预料。为了把好事办好，规划部门不仅请来了专家学者，还把梁年法和邻居们请到了规划局听取意见。
我们最终规划，在保证地上高品质建设28000平米的公园的同时，地下部分增设22000平米的地下停车场地下停车位620个，既满足公园游玩休憩的功能又解决停车困难的问题。
——汝州市城乡规划局局长李涛
为了让城市规划更加科学合理，更能满足市民需求，汝州市按照《城乡规划法》要求和《关于城乡规划公开公示的规定》，充分尊重专家意见，征询公众意见，实行民主决策，探索建立了“人大管理规划、媒体宣传规划、群众监督规划”的“三位一体”机制。每一个规划方案都要进行审前公示、审后公告，市民们不仅对城市规划了然于心，还可以成为参与者和监督者。
编制好的规划提交了市人大常委会审议，审议后的规划就等于说赋予了它法律权力，真正做到了确保规划的权威性和严肃性。
——汝州市百城建设提质工程办公室综合协调组组长 邢胜军
高起点、高标准，保证了规划的科学合理，广泛吸纳群众意见又确保了百姓真正受益。这样一来，每一项规划都得以快速推进。位于城北的科教园区，仅用了138天，就实现了44.4万平米、56栋建筑全面封顶，13.1公里的路网全面成型。
要彻底改变过去，规划规划，墙上挂挂，这种状况，让规划真正在城市建设发展中，让它有刚性的约束，确保我们整个百城建设提质工程能够顺利高质量推进，向人民交出一个靓丽的宜居宜业功能完善的这样一个城市。
河南省住房城乡建设厅厅长、河南省百城建设提质工程工作领导小组办公室主任 裴志扬
习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。因此，省委省政府《关于推进百城建设提质工程的意见》中明确，要提高规划的科学性、严肃性和公开性。
规划，决定着城市的未来面貌。我们未来的愿景是什么？一是，现有的居民生活更舒适；二是，吸纳更多的农民，进城安家立业。没有城市化，就不可能有现代化。城市化的本质，是人的城市化。
目前，我省城镇化水平还低于比全国平均水平低8.85个百分点。能不能吸引更多的农民进城安家，在城里住得起、有事干、能挣钱，老有所养、少有所学，是检验规划成败的重要指标之一。
高水平的规划，应是推动城市化快速健康发展的规划；高起点的规划，应是以人为本，关注弱势群体、提升生活品质、利于长远发展的规划。系好城市规划这“第一粒扣子”，是百城建设提质工程的第一道关键工序。
汝州市经济社会发展的巨大变化，有目共睹，成功吸引河南各市县区党政领导考察团纷纷到汝州考察学习。其中，汝州市推进百城提质建设工程的做法及成效，是各市县区考察学习的重要内容。据汝州市人民政府网站相关新闻消息，“学习汝州好榜样”热潮正在河南各市县区掀起。
“策划+规划”让河南百城提质更精彩
一张蓝图绘到底！王牌智库认为，做好规划工作需要把城市定位策划前置，“策划+规划”才能保证规划的科学性、可行性。正是因为做好了“策划+规划”工作，汝州市“建设提质工程”才能加速推进，城市建设呈现势如破竹之势，城市面貌才日新月异。
一张蓝图为民绘！规划的生命力在于切实指导城市建设，而处处彰显“以民为本”的规划才有生命可言！所以，各地规划部门要想系好城市规划“第一粒扣子”，必须充分听取居民意见，确保规划方案是人民之所需。
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