县域“变型记”：昆山之路的精彩诠释——勇气、魄力和智慧
时间:2018-09-04来源:王牌智库 作者:acebm 点击:
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为纪念改革开放40周年，“王牌智库”特别策划《县域“变型记”》专栏，以部分县域经济强县为样本展开深入研究，以反映改革开放40周年以来，我国县域经济转型发展之路，希望在新的发展坐标系下，启发各县域如何转型发展的新思路，敬请关注。
本期推出“昆山篇”，以昆山两次艰难的经济社会转型实践，感悟其背后的勇气、魄力与智慧。
昆山成绩：
面积932平方公里，常住人口166.7万。
县域经济（2017年）：GDP超3500亿元；一般公共预算收入352.5亿元，税收收入占比90.5%。
荣誉：最佳中国魅力城市；中国大陆最佳县级城市；大陆创新能力最强的城市；中国新型城镇化质量百强县市；中国十大幸福感城市(县级)之一。
30年前，昆山还是一个血吸虫猖狂的农业县，在苏州6县中屡屡排名老末，被称作“小六子”。
现在的昆山，连续多年位列全国百强县榜单之首。昆山经济总量高达3500亿，相当于西部宁夏一个省份的GDP，与福建厦门、贵州贵阳、河南洛阳等知名城市总量相当。昆山人均GDP达21万多元，已超过张家港、常熟等苏州其他强县。昆山，已经当仁不让地成为中国县域经济中的“领头羊”。
勇气与魄力：昆山第一次转型的唯一法门
只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。
——习近平总书记
我们要生存、我们要温饱、我们要发展
如果非要用一个字来概括30年前的昆山，“穷”是再合适不过的了。时任昆山经济开发区管委会主任的宣炳龙也是“望穷兴叹”，“穷啊！当时老百姓穷，自己穷，兄弟姐妹们也穷。”可以肯定的是，没有外部的强烈刺激，昆山人只会选择安于现状，“小六子”的帽子永远也摘不掉。
“摘帽子”的机会很快就来了。1984年至1988年，国务院批准在我国沿海12个城市设立14个国家级开发区。嗅觉敏锐的昆山上立马就嗅出了一丝不一样的“味道”，用时任昆山县长吴克铨的话说就是，当时中央说“发展是硬道理”，要“解放思想、实事求是”，就是这些朴素的信念让昆山人看到了扔掉“小六子”贫困帽的希望。
然而，昆山作为农业县，自然无法享受到国家级开发区的政策优惠。但昆山人在面临重大决策时的勇气与魄力让昆山抓住了发展的“时间窗口”。在没有国家投资扶助的情况下，昆山县政府通过自筹、贷款、征收土地开发费等途径，筹集了1200多万元，硬是在外界不解质疑的目光中，拉起了自费建设开发区的大旗。由此，昆山开始了艰难的第一次经济社会发展转型。1988年7月22日，人民日报在头版大篇幅刊发《“昆山之路”三评》文章，对昆山坚持“穷开发、富规划”，自费开发经济技术开发区进行了深入报道。
成功多垂青于有勇气、有魄力的人，城市也是如此。1992年8月，昆山开发区经国务院批准也正是成为国家级开发区，成为沿海“14+1”国家级经济技术开发区中唯一设在县级城市的开发区，昆山迈上了更高的发展台阶。据有关媒体报道，如今，昆山开发区位列中国国家级开发区综合实力四强，不仅如此，世界500强企业中已有20多家选择在此兴办项目。
智慧：昆山第二次转型的最大依仗
改革开放40年来，昆山的发展主要经历了两大阶段，前20年是经济发展“一枝独秀”，后20年在保持经济持续发展的同时，发展深度和发展广度都得到了极大提升，已经进入到城市发展、社会发展、人的发展、文化发展等“全面开花”整体推进新阶段，从“单打冠军”向“五项全能”突破，这也正是高质量发展的题中之义。
——苏州大学东吴智库首席专家、苏州大学马克思主义学院教授方世南
我们要“高质量”的发展
今天，摆在昆山面前的新时代命题是：昆山如何实现从“高速度”到“高质量”的第二次经济社会发展转型？
如果说，勇气和魄力是昆山实现第一次经济社会发展转型的唯一法门话，那么，智慧则是昆山完成新时代命题的最大依仗。
对标深圳
昆山智慧的第一个体现是，选择深圳作为“对标城市”，试图在学习的基础上实现对深圳的“弯道超车”。
第一，GDP历来是衡量一个地区总体经济状况的重要指标。2017年，昆山GDP交出了超3500亿元的答卷，而深圳GOP直到2003才突破3500亿元的大关。其中，以电子信息产业制造为引领的第二产业的强劲增长，是昆山GDP的重要支撑。
第二，赢得年轻人就赢得未来。昆山杜克大学成立，此外，昆山拥有国家级创新创业基地2个，全国海峡两岸青年创业基地5个，建有企业院士工作站9个，博士后科研工作站57个、企业研究生工作站118个。
第三，文化超越。昆山是中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、中国水乡文化和吴地汉文化的瑰宝，拥有一批文化深厚的文化资源，古镇周庄以“中国第一水乡”闻名海内外，锦溪被誉为“中国第一博物馆之乡”，“人类口头和非物质遗产代表作”昆曲等。
第四，生态超越。昆山是首批“国家生态园林城市”、中国优秀旅游城市、国家生态市，其中“江苏最美水地标”的锦溪一步一景，美不胜收。
规划引领
昆山智慧的第二个体现是高瞻远瞩的《昆山市城市总体规划（2017-2035）》，用智慧的规划建设新昆山。2018年7月2日，江苏省政府常务会议审议并原则通过了《昆山市城市总体规划（2017-2035）》。
该规划充分借鉴了雄安新区高瞻远瞩的规划理念，凸显了在新时代背景下，昆山实现从“高速度”到“高质量”发展目标转变的导向。在规划中，昆山精准了自身定位和发展新内涵，其中：
●昆山的新定位是“从制造业强市发展成为功能综合的现代化大城市，成为上海的卫星城、苏州的重要板块”。
●它的内涵是高质量发展的宜居宜业大城市，国际知名的智能制造名城，衔接沪苏的重要战略支点，江南特质的绿色生态城市。
王牌智库观点：昆山之石，为何不能攻玉？
一些外地干部来昆山学习，看得情绪激动，谈得头头是道，一旦回去后，却往往一动不动。造成这种“昆山之石，不能攻玉”的原因当然是多方面的，但根本在于后来者本身缺乏改革的勇气、魄力以及智慧。
昆山第一次经济社会发展成功转型依靠的并不是什么深奥而复杂的东西，而是一个再简单不过的东西——求变的勇气和魄力。“昆山之石，不能攻玉”的的根本原因也就在于，后来者抱残守缺着“存在即合理”的哲学，将过多的资源浪费在了讲究策略的圆滑和“成熟”之上，缺乏面对和改革实质性问题的勇气和魄力。
昆山第二次经济社会发展要想成功实现从“高速度”到“高质量”的转型，勇气和魄力依然必需，但更重要的则是智慧。这一点，昆山已经认识到了，但是步子还可以迈得更大一点，“心气”还可以更高一些。
昆山两次华丽的转身对县域经济发展的启示是，在今天这样一个时代，县域经济发展最需要的就是勇气、魄力和智慧，勇气和魄力能够“杀出一条路”，智慧则会让这条路更加平坦，走得更稳，走得更远。
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